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全国人大代表、天明集团董事长姜明:鼓励创新创业,扶持中小企业发展

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-05-26  浏览次数:1803
核心提示:5月21日至22日,全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议(以下简称“两会”)在北京正式拉开帷幕。全国人大代表、天明集团创始人兼董事长姜明提交了两份议案和三个建议,分别是关于促“双创”、保就业、修改劳动合同法相关条款,修改社会保险法相关条款的议案,以及关于在全国设立企业家节、支持在河南恢复重建张仲景国医大学、拉动内需、推动社区养老康复的建议。

5月21日至22日,全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议(以下简称“两会”)在北京正式拉开帷幕。全国人大代表、天明集团创始人兼董事长姜明提交了两份议案和三个建议,分别是关于促“双创”、保就业、修改劳动合同法相关条款,修改社会保险法相关条款的议案,以及关于在全国设立企业家节、支持在河南恢复重建张仲景国医大学、拉动内需、推动社区养老康复的建议。

鼓励创新创业,扶持中小企业发展

姜明代表认为,创新是引领经济发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。创新创业与经济社会发展深度融合,对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用,为促进经济增长提供了有力支撑。

新冠疫情发生以来,中国经济深受影响。中央提出了落实“六保”任务,而落实保居民就业、保基本民生的着力点就在于保市场主体。优化营商环境,促进企业发展,应消除制约企业用工自由、制约创业的制度性障碍。党中央国务院多次强调,在供给侧结构性改革中劳动力市场灵活性是改革重点。为鼓励创新创业,扶持中小企业的发展,姜明代表建议,将成立不足两年的初创企业排除在《劳动合同法》的部分适用范围以外,但也给初创企业和员工留出空间,可以双向选择适用什么样的劳动关系——由用人单位与劳动者协商一致后订立合同。具体建议为,在《劳动合同法》第二条增加前提条件——创办两年以上。

打造良好营商环境 设立企业家节

2018年11月1日,习近平在北京人民大会堂主持召开民营企业座谈会时提出:“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”姜明代表认为,营商环境是一个国家和地区的重要软实力,也是国家核心竞争力,优化营商环境就是提升竞争力。营商环境就是生产力,“打造良好营商环境”是可持续发展的重要举措。进一步优化营商环境要有载体,要有仪式感,因此,他建议在全国把11月1日设立为全国企业家节,这必将激励民营企业家为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大的贡献。

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拉动内需 推动社区养老康复产业发展

姜明代表提出,他在做拉动内需项目的调研。在与行业媒体调研时,发现养老康复是个利国利民的大产业。当前,中国老龄化问题已经非常突出,其中,失能、部分失能老年人占比不小。这极大影响了这些家庭的年轻人一心一意创业、干事业的积极性,也是社会发展亟需解决的大问题。对此,姜明代表提出五点建议:

一是明确中央及各省市在社区养老康复基础设施建设、医疗资源配套等方面支持。以住建部为主导,在城镇老旧小区改造工作方案中明确社区养老设施上的配置标准,如在城镇老旧小区改造中增加改造用房150—500平方米,用作建立“养老陪护中心”“社区养老医疗护理站”等康复护理机构。在新建小区设计中,社区养老设施用房为公建统一配套,为社区养老护理空间场地利用的合法性,为社会资源参与、社会化运营提供政策支持。

二是明确社区养老护理康复医疗资源配套的原则和方案。政府已经批准养老产业实施卫生准入、医保定点等扶持政策,还应该由国家卫健委明确“社区养老陪护中心”“社区养老医疗护理站”的卫生准入、医保定点等原则和方案。民政部已经将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺纳入卫生计生人员培训规划。建议此项工作要进一步加大力度,调整宽度,加强对社区养老护理人员关于培训、管理的规范和要求。全国各类医疗护理院校可以定向培养3万人以上中专、大专学历的专业康复、护理人才进入社区康复岗位,促进就业。

三是明确社会资本和社会力量参与改造、运营获利的政策支持。在城镇老旧小区改造养老设施资金筹措和利用中,细化改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制,推动社会资源参与社区养老事业。

四是失能母亲康复试点先行。以全国妇联为主导,选择现有条件的省市进行社区养老,陪护失能、部分失能老人的试点。可以在北京、上海、河南先行试点,如在100个小区设立“社区养老陪护中心”,每个中心解决30个失能、部分失能老人的集中陪护和康复问题。河南建业集团在河南省18个地级城市和104个县级城市都开发有住宅小区,有条件进行试点推进;泰康人寿养老社区投资试点已经推进了十多年,养老社区建立了医养康护体系,取得了一些成功经验……总结推广这些社会力量参与社区养老的经验,指导各地从实际出发,加快完善体制机制,破解社区养老、康复面临的难点问题,为老龄化社会稳定发展创出新路。

五是建议批准组建扶助失能母亲的有关公益联盟组织。鼓励房地产开发企业、物业管理企业与医疗机构、保险企业、智能产品、适合失能老人使用的硬件设施产品企业合作进入老年社区养老康复事业。国家有关部委批复支持社区康复中心的建立,具体由地方住建厅、卫健委与实施单位、企业沟通对接落实。用社会力量、企业力量、市场化运作与公益运作并行,推动由政府主导、市场化运营的中国特色社区养老护理模式落地、生根、开花、结果。(人民论坛网 许建平 李金芳)

 

 
 
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